Изменения численности и состава населения Кузбасса в условиях урбанизации. Вместе с ростом промышленности в Кузбассе в конце 1920-х – 1930-е гг. происходил бурный рост городов и городского населения. В январе 1931 г. прошла перепись городского населения Кузбасса. Согласно её данным, в городах региона проживало 262 709 человек. Увеличение численности населения позволило многим населённым пунктам Кузбасса претендовать на статус города. В 1931 г. посёлок Анжеро-Судженка, образованный в 1928 г. из разросшихся посёлков Анжерка и Судженка, стал городом Анжеро-Судженском. Тогда же статус города получил Прокопьевск. В 1931 г. президиум ЦИК СССР постановил переименовать самый большой рабочий посёлок Кузнецкстроя Садгород в город Ново-Кузнецк. В марте 1932 г. города Кузнецк и Ново-Кузнецк были объединены в один город, которому присвоили название Новокузнецк, а в мае того же года Новокузнецк переименовали в Сталинск (с 1961 г. – вновь Новокузнецк).

Быстро развивался город Щегловск. В 1931 г. его население составляло чуть более 50 тыс. человек, в 1932 г. – уже 90 тыс. человек. Встал вопрос о возможности переименования города. Рабочие коксохимического завода предлагали назвать город Краснохимском, шахтёры – Углеградом или Пролетарском и даже Революцией. Так как название Кемерово носили близлежащая деревня, рудник и железнодорожная станция, 27 марта 1932 г. постановлением ВЦИКа город Щегловск был переименован в город Кемерово Западно-Сибирского края. Согласно переписи 1939 г., в Кемерове насчитывалось уже 133 тыс. жителей.

В 1930-е гг. статус города получила станция Топки (1933 г.), из шахтовых посёлков Киселёвского угольного района был образован город Киселёвск (1936 г.), в 1938 г. статус города получили Осинники, на базе рабочих посёлков созданы города Белово и Гурьевск (1938), Салаир (1941 г.).

Продолжали развиваться и города, получившие этот статус в XIX – первые десятилетия XX в.: Мариинск, Тайга, Ленинск-Кузнецкий (до 1922 г. – Кольчугино, в 1922–1925 гг. – Ленино, статус города получен в 1925 г.). Появились посёлки городского типа: Яя, Мундыбаш, Барзас, Урск, Промышленная.

Несмотря на ограничения стихийной миграции путём введения в городах и посёлках городского типа паспортного режима, население региона продолжало расти. Если в 1926 г. на территории современной Кемеровской области горожане составляли всего 16,5 %, то к 1939 г. городское население выросло в 13,6 раза и составляло 55 % населения.

Источник: Бельков А.В., Заболотская К.А. Очерки по истории населения Кузбасса в новейший период отечественной истории 1920–2015гг.: монография /А.В. Бельков, К.А. Заболотская. Кемерово, 2015. С. 26

Интерактивная выставка материалов государственного архива Кузбасса
«От губернии к области: формирование городов Кузбасса»

Существенные изменения наблюдались в 1930-е гг. в составе рабочих по полу и возрасту, происходило заметное омоложение кадров: в 1926 г. среди горняков насчитывалось около 13% молодёжи в возрасте от 18 до 22 лет, в 1934 г. – около 30 %, а по данным профсоюзной переписи 1932–1933 гг. – 70 % рабочих Кузнецкого металлургического комбината были моложе 30 лет.

Однако, несмотря на снижение возраста рабочих, формирование квалифицированных кадров затруднялось их низким культурно-техническим уровнем.

Быстрые темпы индустриализации при общем низком уровне образования и культуры ставили перед руководством страны соответствующие задачи. Основным направлением в их решении стало повышение уровня образования (как общего, так и профессионального) на базе ликвидации неграмотности и перехода к всеобщему обязательному обучению.*

Развитие Кузбасса как индустриального региона ставило задачу обеспечения промышленности квалифицированными кадрами. В июне 1930 г. XVI съезд ВКП (б), отметив, что страна имеет всё необходимое для организации всеобщего первоначального обучения, указал, что переход к обязательному первоначальному обучению и ликвидация неграмотности являются главной задачей. На основании решений XVI съезда партии Центральный Комитет ВКП(б) 25 июля 1930 г. вынес развёрнутое постановление «О всеобщем обязательном начальном обучении».

В Кузбассе в начале 1930-х гг. действовало 38 школ для неграмотных в городе, 229 – в деревне и 16 школ для малограмотных в городе, 11 – в деревне. Общее число обучающихся в школах для неграмотных составляло 10081 человек, а в школах для малограмотных – 1195 человек.

Переход к форсированной индустриализации требовал решения социально-экономических вопросов: повышения уровня жизни населения, обеспечения его различными товарами, развития образования, здравоохранения, культуры. Быстрый рост городского населения обозначил серьёзную проблему – нехватка благоустроенного жилья. Во многом такая ситуация была вызвана необходимостью строительства городов, миграции населения, создания новых отраслей, которые требовали квалифицированных кадров и обеспечения хотя бы минимальных благ, необходимых для жизни.

Учитывая отставание Сибири в культурном отношении от других районов РСФСР, необходимо было форсированными темпами развернуть культурно-просветительские мероприятия по воспитанию и обучению подрастающего поколения, по повышению культурно-политического уровня взрослого трудящегося населения, а также проводить мероприятия по подготовке кадров.

Пути развития сельского хозяйства в Кузбассе определялись на XV съезде ВКП (б), состоявшемся в декабре 1927 г. Речь шла о кооперации мелких крестьянских хозяйств. К 1927–1928 гг. в Кузбассе сложилась крепкая система сельскохозяйственной кооперации. Наиболее распространёнными видами объединений были машинные товарищества, зерноочистительные пункты и машинопрокатные станции. В январе 1928 г. в Щегловске прошёл первый съезд представителей колхозов Кузнецкого округа, участники которого приняли решение о переустройстве бедняцкого и батрацкого хозяйства на основе коллективизации. Первичными простейшими формами коллективных хозяйств были товарищества обработки земли (ТОЗы), артели, коммуны. Бюро Кузнецкого окружного комитета ВКП (б) в 1928 г. поставило задачу усиления колхозного движения.

Эволюционный характер развития аграрных отношений был нарушен. И.В. Сталин и его сторонники отказались от политики НЭПа и перешли к более быстрым темпам коллективизации. Во время поездки Сталина по Сибири в начале 1928 г. многие работники сельского хозяйства за невыполнение поставленных перед ними заданий по вовлечению в колхозы крестьян были сняты с должностей и подвергнуты наказанию.

Ноябрьский пленум ЦК ВКП (б) 1929 г. принял решение о форсированной коллективизации. При поощрении центра партийные и советские органы на местах стали выносить решения о завершении коллективизации 65 % процентов хозяйств. Эти показатели являлись завышенными, но и их пришлось пересмотреть. Был взят курс на сплошную коллективизацию в отдельных регионах. Предпринимались активные меры по ликвидации зажиточного крестьянства («раскулачивание»). Зачастую они осуществлялись без учёта материального положения крестьянских хозяйств.

Ноябрьский пленум ЦК ВКП (б) 1929 г. принял решение о форсированной коллективизации. При поощрении центра партийные и советские органы на местах стали выносить решения о завершении коллективизации 65 % процентов хозяйств. Эти показатели являлись завышенными, но и их пришлось пересмотреть. Был взят курс на сплошную коллективизацию в отдельных регионах. Предпринимались активные меры по ликвидации зажиточного крестьянства («раскулачивание»). Зачастую они осуществлялись без учёта материального положения крестьянских хозяйств.

В ходе коллективизации предполагалось добиться повышения эффективности труда, в том числе за счёт механизации сельского труда, установить контроль над производством и сдачей хлеба. Деревня превращалась в источник ресурсов для индустриализации.

Для ликвидации оппозиции внутри сельских Советов продвигались и выбирались проверенные люди. В результате перевыборов доля рабочих в составе Советов увеличилась с 5,6% до 10,3%.

В ноябре 1929 г. на пленуме ЦК ВКП (б) было также решено направить в колхозы и на машинно-тракторные станции (МТС) на постоянную работу 25 тысяч «передовых» городских рабочих. В Сибирский край направили 1770 рабочих из Ленинграда, около 300 из промышленных центров, более 75 % двадцатипятитысячников были членами и кандидатами ВКП (б). В Кузбассе в январе 1930 г. Кузнецкий окружком ВКП (б) провёл досрочные выборы в сельсоветы, в результате которых в сельские и районные Советы пришли рабочие вместо сельских депутатов.

Для осуществления ускоренной коллективизации применялись методы принуждения, конфискации, а тех, кто возмущался занижением цен у государственных скупщиков хлеба, отправляли под суд за контрреволюционную агитацию. Власть возвращалась к практике принудительных хлебозаготовок, что помогло обеспечить хлебом потребности растущих городов и увеличить экспорт зерна.

Одним из способов принуждения были огромные налоги, превышающие стоимость крестьянского хозяйства в десятки раз. Большой ущерб как Кузбассу, так и другим районам принесло создание сельскохозяйственных коммун и обобществление крестьянских средств производства. Были попытки создания колхозов-гигантов, но они оказались нежизнеспособны. Многие крестьяне выступали против объединения и могли даже уничтожать собственный скот, чтоб предотвратить обобществление.

Нельзя отрицать, что в деревнях находились и энтузиасты, без которых коллективизация и ликвидация кулачества не были бы возможны. Предпринимались попытки ввести коллективизацию в здоровое русло, но они быстро пресекались властью. К марту 1930 г. в Кузбассе было коллективизировано 58 % хозяйств. Это привело к потере заинтересованности крестьян в своём труде. Колхозы начали терпеть убытки. Государственным органам пришлось принять ряд документов, направленных на нормализацию обстановки в деревнях. Начали исчезать насильственно созданные колхозы. Итогом стала коллективизация лишь 20 % хозяйств, что вызвало негативное отношение у руководства страны.

Декабрьский пленум снова поставил задачу коллективизации 50 % хозяйств в районах второй зоны (к ней относились Украина, Сибирь, Урал, Центрально-Чернозёмная область). Однако для решения этой задачи не хватало оборудования и машин. Тем не менее 63 % хозяйств объединили в 1600 колхозов. Созданные 18 совхозов должны были решить многие задачи, но в итоге обрабатывать смогли только 7 % посевных площадей Кузбасса.

Поголовье крупного скота уменьшилось почти в 2 раза, уничтожили 67 % рабочих лошадей, не заменив их, как предполагалось, машинами. Масштабы падения валовой продукции были колоссальны. В разное время падение составляло 20–30%, в 1933 г. падение достигло 35% – это был голод.

Основной причиной бед считали крестьян, которые уничтожали скот, но это не объясняло низкий уровень производительных сил. Оплата труда колхозников была невысокой. Обеспечить семью продуктами питания и повысить благосостояние они могли только за счёт личного подсобного хозяйства. При этом устанавливались налоги на домашний скот, сад и огород, что приводило к усилению налоговой нагрузки на колхозников.

В 1932 г. в СССР вводилась единая паспортная система с обязательной пропиской паспортов. В деревне паспорта не выдавались. Это фактически привело к закреплению крестьян за колхозами без права выезда, но покинуть деревню можно было, завербовавшись на стройку или отправившись на учёбу.

Состоявшийся в январе 1933 г. пленум ЦК ВКП(б) принял решение о создании на селе чрезвычайных партийных органов – политотделов при МТС и совхозах. К весне 1934 г. существовало 35 политотделов при МТС и совхозах Кузбасса. К концу 1933 г. 84 % коммунистов были объединены в ячейки по производственному принципу. Своим влиянием они охватывали 65% колхозов Кузбасса.

Политотделы боролись за рост продуктивности, раскрывали «враждебные происки». Ими было из 46 председателей колхозов исключено и отдано под суд 35 человек. Так поступали и с рядовыми колхозниками. Подобные перегибы не способствовали успехам коллективизации, поэтому 8 мая 1933 г. была обнародована инструкция ЦК ВКП (б) и СНК СССР всем партийным работникам, органам ОГПУ, суда и прокуратуры, в которой заявлялось, что метод массового выселения крестьян за пределы края изжил себя.

В январе 1934 г. на XVII съезде ВКП (б) было определено, что развитие хозяйства возможно только при наращивании производительных сил, и принято решение об увеличении капиталовложений в машиностроение, укрепление колхозов, посев чистосортными семенами и т.д.

Это не оказало существенного влияния на ситуацию с сельским хозяйством. Нужны были кардинальные преобразования собственности на средства производства.

Основной формой коллективного производства на селе в итоге стали сельскохозяйственные артели. На XVII съезде ВКП (б) И.В. Сталин указывал: «Теперь все признают, что артель является при нынешних условиях единственно правильной формой колхозного движения. И это вполне понятно: а) артель правильно сочетает личные, бытовые интересы колхозников с их общественными интересами, б) артель удачно приспособляет личные, бытовые интересы – к общественным интересам, облегчая тем самым воспитание вчерашних единоличников в духе коллективизма».

В феврале 1935 г. II Всесоюзным съездом колхозников-ударников был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели, в котором утверждалось: «земля, занимаемая артелью, <…> есть общенародная государственная собственность. Она <…> закрепляется за артелью в бессрочное пользование». Но это не изменило отношения крестьян к общественному труду, так как продукты, которые они производили, поступали государству. Государству принадлежали и машины, которые к 1937 г. обрабатывали 85 % посевных площадей. Примерный устав сочетал общественное и личное хозяйство, также крестьяне могли создавать свои уставы.

В личной собственности крестьян оставались жильё, надворные постройки, приусадебный участок земли, скот, домашняя птица. Приусадебные хозяйства колхозников стали важным источником не только самообеспечения для личного потребления, но и выращивания продукции на продажу на колхозном рынке и получения за счёт этого прибыли.

Создавались и коллективные подсобные хозяйства предприятий, где люди трудились после основной работы, им записывались дополнительные трудодни и по окончании работ выдавались сельскохозяйственные продукты. Позднее от таких хозяйств отказались, рабочим стали выделять земельные участки. Теперь любой рабочий мог обеспечить себя продовольствием за счёт собственного огорода.

Важным условием развития сельского хозяйства должна была стать механизация. Обязанность обеспечить эту механизацию возлагалась на МТС. В годы первой пятилетки технику привозили из-за границы, а с введением в строй заводов по производству тракторов МТС стали получать отечественную технику.

Не всё население готово было принять коллективизацию. Были те, кто саботировал этот процесс. В основном это были зажиточные крестьяне, имевшие свои «крепкие» хозяйства. Часть раскулаченных кулаков (около 60 тыс. чел) были высланы в Кузбасс. Из Кузбасса подлежали высылке 725 семей (их направили в Красноярский край).

В основном коллективизация на территории современного Кузбасса завершилась к 1933 г.

К началу 1940-х гг. на территории Кузбасса имелось 1762 колхоза, которые объединяли 87156 крестьянских хозяйств, или 94,7 % от общего их числа.